ภรซึส
ดวนทสุด
ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว420 คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง
ถนนพระรามที 6 กทม. 10400
5 มิถุนายน 2569
เรือง ซ้อมความเข้าใจนิยามความหมาย “งานก่อสร้าง” ตามพระราชบัญญัติการจัดซื่อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ภาครัฐ พ.ศ. 2560
เรียน ปลัดกระทรวง อธิบดี อธิการบดี เลขาธิการ ผู้อำนวยการ ผู้บัญชาการ ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการ
กรุงเทพมหานคร ผู้ว่าการ หัวหน้ารัฐวิสาหกิจ ผู้บริหารท้องถิน และหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐ
'
a
อ้างถึง หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนทีสุด
ที กค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลงวันที 4 มิถุนายน 2561
1
ตามหนังสือที่อ้างถึง คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
ได้ซ้อมความเข้าใจนิยามความหมาย “งานก่อสร้าง” ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ภาครัฐ พ.ศ. 2560 กรณี “การซ่อมแซม ปรับปรุง ต่อเติม รื้อถอน” ที่ถือเป็นงานก่อสร้างตามนัยมาตรา 4
แห่งพระราชบัญญัติฯ แต่เนื่องจากปัจจุบันมีกรณีการหารือเกี่ยวกับลักษณะงานที่มีทั้งงานก่อสร้าง
และการจัดหาวัสดุหรือครุภัณฑ์รวมอยู่ในโครงการก่อสร้าง ซึ่งมูลค่าของวัสดุหรือครุภัณฑ์สูงกว่ามูลค่า
งานก่อสร้างว่า งานลักษณะดังกล่าวเป็นงานประเภทใด นั้น
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พิจารณาแล้วเห็นว่า
เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติงานให้เป็นไปในแนวทางเดียวกัน ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ภาครัฐ พ.ศ. 2560 จึงอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 29 วรรคหนึ่ง (3) ยกเลิกหนังสือที่อ้างถึง และซ้อมความเข้าใจ
นิยามความหมายของคำว่า “งานก่อสร้าง” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติฯ ดังนี้
1. การดำเนินการซึ่งมีงานก่อสร้าง และการจัดหาวัสดุหรือครุภัณฑ์รวมอยู่ในโครงการเดียวกัน
ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาว่า โครงการนั้นมีลักษณะเป็นงานก่อสร้างตามนัยมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติฯ
หรือเป็นกิจกรรม การกระทำ การประกอบ การติดตั้ง และหรือการดำเนินการอื่นใด เพื่อก่อให้เกิดเป็นสิ่งก่อสร้าง
อันได้แก่ อาคาร โครงสร้าง ระบบสาธารณูปโภค หรือสิ่งอื่นใด ซึ่งมีลักษณะคงทนถาวร และใช้ประโยชน์ได้
รวมถึงการซ่อมแซม การปรับปรุง การต่อเติม หรือการรื้อถอนสิ่งก่อสร้างดังกล่าว ซึ่งมีลักษณะเป็นงานก่อสร้าง
ตามข้อ 2 และโครงการนั้นจำเป็นต้องจัดทำแบบรูปรายการงานก่อสร้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 21 วรรคสาม ถือว่าเป็นงานก่อสร้าง
ทั้งนี้ โดยมิต้องพิจารณาสัดส่วนระหว่างมูลค่าของงานก่อสร้างกับมูลค่าของวัสดุหรือครุภัณฑ์ประกอบสิ่งก่อสร้าง
แต่อย่างใด
2. กรณี “การซ่อมแซม การปรับปรุง การต่อเติม หรือการรื้อถอน” ให้หมายความถึงกรณีดังนี้
2.1 การซ่อมแซม หมายถึง การซ่อม การดำเนินการ และหรือการเปลี่ยนแปลงส่วนประกอบ
อันเป็นโครงสร้างของสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งก่อสร้างทั้งหมดหรือบางส่วน ให้คงสภาพและหรือใช้งานได้ตามปกติดังเดิม
2.2 การปรับปรุง หมายถึง การแก้ไข การกระทำ และหรือการดำเนินการอื่นใด อันเป็นโครงสร้าง
ของสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งก่อสร้างทั้งหมดหรือบางส่วน ซึ่งได้ก่อสร้างไว้แล้วให้มีสภาพที่ดียิ่งขึ้น
.6 ...
-2-
2.3 การต่อเติม หมายถึง การดัดแปลง เปลี่ยนแปลง เพื่อเพิ่มเติม หรือขยาย ซึ่งลักษณะขอบเขต
แบบ รูปทรง สัดส่วน น้้าหนัก เนื้อที่ อันเป็นโครงสร้างของสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งก่อสร้างทั้งหมดหรือบางส่วน ซึ่งได้ก่อสร้าง
ไว้แล้วให้ผิดไปจากเดิม แต่มิใช่เป็นกรณีของการซ่อมแซม
2.4 การรื้อถอน หมายถึง การรื้อหรือการดำเนินการอื่นใด เพื่อนำส่วนประกอบอันเป็นโครงสร้าง
ของสิ่งก่อสร้างหรือสิ่งก่อสร้างทั้งหมดหรือบางส่วนออกไป
กรณีตามข้อ 2.1 ถึงข้อ 2.4 ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาดังนี้
(1) หากการดำเนินการดังกล่าว ไม่มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลัก หรือไม่มีผลกระทบต่อ
ความปลอดภัย หรือไม่มีความจำเป็นต้องมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานตลอดระยะเวลาดำเนินการ
หน่วยงานของรัฐสามารถดำเนินการจัดจ้างในลักษณะอื่นที่มิใช่งานก่อสร้างได้
(2) หากการดำเนินการดังกล่าว มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลัก หรือมีผลกระทบต่อ
ความปลอดภัย หรือมีความจำเป็นจะต้องมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานตลอดระยะเวลาดำเนินการ
หน่วยงานของรัฐจะต้องดำเนินการจัดจ้างในลักษณะงานก่อสร้าง
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ และแจ้งให้หน่วยงานในสังกัดและเจ้าหน้าทิทีเกียวข้องถือปฏิบัติต่อไป
ขอแสดงความนับถือ
/ โหหหลทูบ์/
(นางแพตริเซีย มงคลวนิช)
อธิบดีกรมบัญชีกลาง ปฏิบัติราชการแทน
ปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการวินิจฉัย
กองการพัสดุภาครัฐ
ฝ่ายเลขานุการ
โทร. 0 2127 7000 ต่อ 4588 - 9
ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ saraban@cgd.go.th