ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/18077 ข้อหารือกรณีเรียกค่าปรับตามสัญญาจ้างก่อสร้างจากผู้ทิ้งงาน

ดวน,ที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/ 13 ^ 0 คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ถนนพระรามที่ 6 กทม. 104 00 Icj<si พฤษภาคม 2464 เรื่อง ข้อหารือกรณีเรียกค่าปรับตามสัญญาจ้างก่อสร้างจากผู้ทิ้งงาน เรียน นายกองค์การบริหารส่วนตำบลไพบูลย์ อ้างถึง หนังสืออ3 ค์การบริหารส่วนตำบลไพบูลย์ ที่ อบ 86202/97ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ์2464 และ ที่ อบ 86202/143 ลงวันที่ 24 มีนาคม 2464 ตามหนังสือที่อ้างถึง องค์การบริหารส่วนตำบลไพบูลย์ (อบต. ไพบูลย์)อำ3อนํ้าขุ่นจังหวัดอุบลราชธานี แจ้งว่า อบต. ไพบูลย์ ได้ว่าจ้างห้างหุ้นส่วนจำกัด ศศิเอชก่อสร้าง ดำเนินการก่อสร้างฝายชะลอนํ้า ลำห้วยซอม หมู่ที่ 2 บ้านอิสานเศรษฐกิจ ตำบลไพ บูลย์ อำเภ อ นํ้าขุ่น จังห วัดอุบลราชธานี ตาม สัญ ญำเลขที่ 20/2462 ลงวันที่ 19 เมษายน 2462 ในวงเงินจำนวน 479,000 บาท แต่ห้างฯ มิได้เข้าตำเนินการก่อสร้างภายในระยะเวลาที่กำหนด อบต. ไพบูลย์ จึงได้มีหนังสือแจ้งเร่งรัด จำนวน3 ฉบับ ให้ห้างฯ เข้าตำเนินการ แต่ห้างฯ เพิกเฉยไม่เข้าตำเนินการใด ๆ ต่อมาวันที่ 18 กรกฎาคม 2462 อบต. ไพบูลย์ ได้มีหนังสือแจ้งสงวนสิทธี้การปรับตามสัญญา เนื่องจากได้สิ้นสุดสัญญาแล้ว โดยมีค่าปรับวันละ 948 บาท จนกว,าโครงการจะแล้วเสร็จ แต่ห้างฯ ไม่เข้าดำเนินการใด ๆ และเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2463 อบต.ไพบูลย์จึงได้มีหนังสือแจ้งบอกเลิกสัญญาพร้อมทั้งดำเนินการแจ้งเป็นผู้ทิ้งงานซึ่งเมื่อได้แจ้งบอกเลิกสัญญาแล้ว อบต. ไพบูลย์ ได้จัด หำผู้รับ จ้างรายให ม่เพื่อให้เข้าตำเนิน การ โดยห้างหุ้น ส่วน จำกัด บุญ ส ม ท รัพ ย์เจริญ กิจ ได้เข้าดำเนินการแล้วเสร็จเรียบร้อยและได้มีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ตามสัญญาเลชที่ 73/2463 ลงวันที่ 23 มีนาคม 2463 ต่อมาปลัดกระทรวงการคลังได้พิจารณาและแจ้งเวียนรายชื่อผู้ทิ้งงานของหน่วยงานของรัฐ ทราบแล้ว ตามห นังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0 4 0 4 .7 /ว 1 0 ลงวันที่ 24 มกราคม 2464 อบต. ไพบูลย์ จึงขอหารือว่า อบต. ไพบูลย์ สามารถใช้สิทธี้เรียกเงินค่าปรับตามสัญญาจากผู้ทิ้งงานได้หรือไม่ อย่างไร ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย) พิจารณำแล้ว มีความเห็นดังนี้ 1. ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 103 วรรคหนึ่ง บัญญัติว่า “ในกรณีที่มีเหตุบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงต่อไปนี้ให้อยู่ในดุลพินิจชองผู้มีอำนาจที่จะบอกเลิกสัญญา หรือข้อตกลงกับคู่สัญญา (2) เหตุอันเชื่อได้ว่าผู้ชายหรือผู้รับจ้างไม'สามารถส่งมอบงานหรือทำงานให้แล้วเสร็จได้ ภายในระยะเวลาที่กำหนด” และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงได้ และจะต้องมีการปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น หากจำนวนเงินค่าปรับ จ ะ เกิน ร้อ ย ล ะ ลิบ ข อ งว งเงิน ค่าพัส ดุห รือ ค่าจ้าง ให้ห น่ว ยงาน ข อ งรัฐ พิจำรณำดำเนิน กำรบ อ ก เลิก สัญ ญำ หรือข้อตกลง เว้น แต่คู่สัญ ญำจะได้ยิน ยอม เสียค่าป รับ ให้แก่ห น่วยงาน ของรัฐโดยไม ,มีเงื่อนไขใด ๆ ทั้งสิ้น / ใ ห้. . .

-2 - ให้หัว ห น้าห น่ว ย งาน ข อ งรัฐ พิจำร ณำผ่อ น ป ร น กำรบ อ ก เลิก สัญ ญำไ ด้เท่าที่จำเป็น ” ป ระกอบกับห นังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 108 ลงวันที่ 25 มีนาคม 2563 เรื่อง แนวทางปฏิบัติการดำเนินการภายหลังหน่วยงานของรัฐบอกเลิกสัญญาซื้อหรือจ้าง ตามพระราชบัญณู้ติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 103 วรรคหนึ่ง (2) หรือ (4) 2. เมื่อ ข้อ เท็จจริงป ราก ฏ ว่า องค์การบ ริหำรส่วน ตำบ ลไพ บูลย์ (อบต. ไพบูลย์) ได้ว่าจ้าง ห้างหุ้นส่วนจำกัด ศศิเอ ชก่อส ร้าง ดำเนินการก่อสร้างฝายชะลอนํ้า ลำห้วยซอม หมู่ที่ 2 บ้านอิสานเศรษฐกิจ ตำบลไพบูลย์ อำเภอนํ้าชุ่น จังหวัดอุบลราชธานี ตามสัญ ญำเลขที่ 20/2562 ลงวันที่ 1 9 เมษำยน 2562 ใน วงเงิน จำน วน 4 7 9 ,0 0 0 บาท สิ้นสุดสัญญาในวันที่ 18 กรกฎาคม 2562 ภายห ลังการลงนำม สัญ ญำ ห้างฯ มิได้เข้าดำเนินการก่อสร้างและส่งมอบงานแต่อย่างใด ต่อมาวันที่ 18 กรกฎาคม 2562 อบต. ไพบูลย์ ได้มีหนังสือแจ้งสงวนสิทธี้การปรับตามสัญญา เนื่องจากได้สิ้นสุดสัญญาแล้ว โดยมีค่าปรับวันละ 958 บาท จนกว่าโครงการจะแล้วเสร็จ แต่ห้างๆ ไม,เข้าดำเนิน การใด ๆ อบต. ไพบูลย์ จึงได้บอกเลิกสัญ ญำตั้งแต่รันที่ 1 6 ม ก ราค ม 2563 ดังนั้น อบ ต. ไพ บูลย์ ได้ใช้สิท ธิบ อ กเลิกสัญ ญำแล้ว ย่อ ม มีสิท ธิเรียก ร้อ งให้ห้างๆ ชำระค่าปรับได้ แม้ว่าภายหลังห้างฯ จะตกเป็นผู้ทิ้งงานแล้วก็ตาม สำหรับการดำเนินการภายหลังบอกเลิกสัญญา อบต. ไพบูลย์ จึงต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ ต่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 108 ลงวับที่ 25 มีนาคม 2563 ต่อไป จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ ขอแสดงความนับถือ t r y n t f l f i ๆ 'f t h ร (นางสาวกุลยา ตันติเตมิท) อธิบดีกรมบัญชีกลาง ปฏิบัติราชการแทน ปลัดกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการวินิจฉัย กองการพัสดุภาครัฐ ฝ่ายเลขานุการ โทร. 0 2127 7 000 ต่อ 4588 โทรสาร 0 2127 7185 - 6