ที่ กค (กวจ) 0405.3/51072 ข้อหารือผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกัน

ที่ กค (กวจ) 0505.3/ 59104ๆได คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ

จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ถนนพระรามที่ 0 กทม. 10500

1ค่ ธันวาคม 2525 เรื่อง ข้อหารือผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกัน เรียน อ้างถึง ตามหนังสือที่อ้างถึง

ขบ

ได้ดำเนินการประกวดราคาจ้างก่อสร้างระบบประปาหม่บ้าน

ขนาด 10 ลูกบาศก์เมตร พร้อมระบบพลังงานแสงอาทิตย์ และขยายเขตจำหน่ายน้าประปา หมู่ที่ 5

ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) ตามประกาศ และเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) เลขที่ 15/25205 ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2525 โดยเอกสารประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 2.10 กำหนดว่า “ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคา

จ้างก่อสร้างในวงเงินไม่น้อยกว่า 500,000 บาท (ห้าแสนบาทถ้วน) และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญา โดยตรงกับหน่วยงานของรัฐหรือเอกชนที่ เชือถือ” ซึง เป็นผู้เสนอราคาตำสุด และได้ยื่นหนังสือรับรองผลงานก่อสร้าง จำนวน 2 ฉบับ

¥

จึงขอหารือดังนี้

1. ผลงานก่อสร้างระบบประปาหมู่บ้านแบบผิวดินขนาดใหญ่มาก

ตามหนังสือรับรองผลงานก่อสร้างที่ออกโดย เป็นผลงานก่อสร้างระบบประปาหมู่บ้าน

ทิคล้ายคลึงกับงานก่อสร้างที ประกวดราคาจ้างก่อสร้างในครั้งนี้ แม้ว่างานก่อสร้าง 1 9» 0 %4 17 a 1 5 =1

ระบบประปาหมู่บ้านของ จะกำหนดให้ใช้ระบบพลังงานแสงอาทิตย์ก็ตาม แต่เป็นเพียง

17» 17

ส่วนแตกต่างเล็กน้อย และยังมีลักษณะเป็นการก่อสร้างจำพวกเดียวกันหรืออยู่ในกลุ่มเดียวกันของการก่อสร้าง

= &

ระบบประปาหมู่บ้านโดยทัวไป จึงถือได้ว่าเป็นผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้างก่อสร้าง ความเห็นดังกล่าวถูกต้องหรือไม่

-ไ2-

2. ได้พิจารณาหนังสือรับรองผลงานก่อสร้างและรายละเอียดตามบัญชี แสดงปริมาณวัสดุและแรงงานค่าก่อสร้าง (แบบ ปร. & ของโครงการเพิ่มประสิทธิภาพประปาผิวดิน (ขนาดกลาง) เพื่อการอุปโภคบริโภคในชุมชนด้วยระบบสูบน้าพลังงานแสงอาทิตย์พร้อมปรับปรุงคุณภาพน้้าประปา ด้วยระบบ |07 อัจฉริยะ หมู่ที่ 2 ที่ออกโดย เปรียบเทียบกับแบบแสดงรายการ ปริมาณงาน และราคา (แบบ ปร. @) สำหรับการประกวดราคาจ้างก่อสร้างระบบประปาหมู่บ้าน ของ แล้วเห็นว่า ผลงานก่อสร้างของผู้ยื่นข้อเสนอตามหนังสือรับรองผลดังกล่าว เป็นการก่อสร้างที่ไม่มีโครงสร้างหอถังสูง ซึ่งถือว่าเป็นโครงสร้างหลักในการก่อสร้างระบบประปาหมู่บ้าน ของ จึงไม่เข้าองค์ประกอบผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ความเห็นดังกล่าวถูกต้องหรือไม่ ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น

คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย) พิจารณาแล้ว มีความเห็นดังนี้

®. ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.3/ว 231 ลงวันที่ 25 เมษายน 2505 เรื่อง กำหนดแบบประกาศและเอกสาร เชิญชวนในการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e - market) ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e - bidding) และวิธีสอบราคา โดยแบบเอกสาร ประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) ข้อ 2 คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ

ในวงเงินไม่น้อยกว่า2...UM) และเป็นผลงานทีเป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานเอกชนที่2.2222 1เชือถือ"” ประกอบกับหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื่อจัดจ้าง

และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ว 215 ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 25203 เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ การกำหนดผลงาน การระบุคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุหรือยี่ห้อของพัสดุ และการพิจารณาคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอของหน่วยงานของรัฐกรณีการกำหนด สิ่งที่ไม่ใช่สาระสำคัญ ข้อ 1 การกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ข้อ 1.1 งานจ้างก่อสร้างและการกำหนด รายการวัสดุมาใช้ในงานก่อสร้าง ข้อ 1.1.5 กำหนดว่า “การกำหนดผลงาน หากหน่วยงานของรัฐ จะกำหนดผลงานก่อสร้างให้กำหนดผลงานได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณ หรือวงเงินที่ประมาณการ ที่จะจ้างก่อสร้างในครั้งนั้นและเป็นผลงานการก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่จะดำเนินการจัดจ้างก่อสร้าง ซึ่งผลงานดังกล่าวของผู้รับจ้างต้องเป็นผลงานในสัญญาเดียวเท่านั้น และเป็นสัญญาที่ผู้รับจ้างได้ทำงานแล้วเสร็จ ตามสัญญา ซึ่งได้มีการส่งมอบงานและตรวจรับเรียบร้อยแล้ว” จากหลักการดังกล่าว การกำหนดผลงาน มีวัตถุประสงค์นอกจากจะให้ได้ตัวผู้รับจ้างที่มีประสบการณ์ของงานก่อสร้างในประเภทเดียวกันแล้ว ต้องคำนึงถึงมูลค่าของราคาค่างานที่ผู้รับจ้างเคยดำเนินการมาแล้วด้วย ซึ่งการจะเห็นถึงขีดความสามารถนี้ได้

91/

ก็ย่อมจะต้องเป็นการบริหารงานภายใต้การจ้างครั้งเดียว โดยผลงานทีนำมายื่นต้องเป็นผลงานในสัญญาเดียวเท่านั้น

17

และเป็นสัญญาทีผู้รับจ้างได้ทำงานแล้วเสร็จตามสัญญา ซึ่งได้มีการส่งมอบงานและตรวจรับเรียบร้อยแล้ว

oo

a 1 v ง» i = 5 a โดยการจะพิจารณาความหมายของผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์

ควรพิจารณาจากองค์ประกอบต่าง ๆ เช่น ลักษณะของการใช้งานก่อสร้างต้องเหมือนกันหรือไม่ โครงสร้างหลัก ของงานก่อสร้างเป็นประเภทเดียวกันหรือไม่ หรืองานก่อสร้างทีใช้เทคนิคในการก่อสร้างเหมือนกันหรือไม่

2. กรณีข้อหารือ 1 - 3 หากปรากฏข้อเท็จจริงตามที

97 =1

ชีแจงและจัดส่งเอกสารหลักฐานว่า ได้ดำเนินการประกวดราคาจ้างก่อสร้าง

ะบบประปาหมู่บ้าน ขนาด 10 ลูกบาศก์เมตร พร้อมระบบพลังงานแสงอาทิตย์ และขยายเขตจำหน่าย น้าประปา หมู่ที่ 5 ด้วยวิธีประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) โดยเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 2.10 กำหนดว่า “ผู้ยื่นข้อเสนอ ต้องมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้างก่อสร้างในวงเงินไม่น้อยกว่า 500,000 บาท (ห้าแสนบาทถ้วน) และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐหรือเอกชนที่

เชือถือ” ซึ่ง' ผู้เสนอราคาตำสุด ได้ยืนหนังสือรับรองผลงานก่อสร้าง จำนวน 2 ฉบับ กรณีนี้แม้ ได้ยืนหนังสือรับรองผลงานก่อสร้าง จำนวน 2 ฉบับ แต่การพิจารณา ผลงานก่อสร้าง ย่อมต้องพิจารณาจากผลงานฉบับใดฉบับหนึ่ง โดยจะต้องเป็นผลงาน

ของผู้รับจ้างในสัญญาเดียวเท่านั้น มิใช่การจ้างในหลาย ๆ ครั้งมารวมกัน และ เป็นสัญญาที่ผู้รับจ้าง ได้ทำงานแล้วเสร็จตามสัญญา รวมทั้งได้มีการส่งมอบงานและตรวจรับงานเรียบร้อยแล้ว และการพิจารณา ผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ย่อมต้องพิจารณา ให้เป็นไปตามหลักการข้างต้นต่อไป

จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถือ

/ใผมเดศูป/

(นางแพตริเซีย มงคลวนิช) อธิบดีกรมบัญชีกลาง ปฏิบัติราชการแทน ปลัดกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการวินิจฉัย

กองการพัสดุภาครัฐ

ฝ่ายเลขานุการ

โทร. 0 212 000 ต่อ 5553

ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ saraban@cgd.go.th