ที่ กค (กวจ) 0505.5/ ซึจข่อา
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง
ถนนพระรามที่ 2 กทม. 10500
รพ ธันวาคม 25202
เรื่อง ข้อหารือการกำหนดค่าปรับใน สัญญาจ้างก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก
เรียน นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองม้า
อ้างถึง หนังสือองค์การบริหารส่วนตำบลหนองม้า ที่ ศก 55201/23 ลงวันที่ 31 มกราคม 2522
ตามหนังสือที่อ้างถึง องค์การบริหารส่วนตำบลหนองม้า (อบต. หนองม้า) อำเภอโพธิ์ศรีสุวรรณ
จังหวัดศรีสะเกษ แจ้งว่า อบต. หนองม้า ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
งบเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ รายการเงินอุดหนุนสำหรับก่อสร้างหรือปรับปรุงซ่อมแซมถนนทางหลวงท้องถิ่น
ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ในวงเงิน 1,505,000 บาท โดย อบต. หนองม้า ได้ว่าจ้างห้างหุ้นส่วนจำกัด
เอ็ม.เอ็ม.พี. คอนสตรัคชั่นเซอร์วิส ดำเนินการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก สายบ้านจานแสนคำ - บ้านเดื่อ
ขนาดกว้าง 5.00 เมตร ยาว 300 เมตร หนา 0.15 เมตร หรือมีพื้นที่ผิวจราจรไม่น้อยกว่า 2,500 ตารางเมตร
ในวงเงิน 535,3331 UM ตามสัญญาเลขที่ 023/25201 ลงวันที่ 25 มีนาคม 2521 ซึ่งมีเงื่อนไขในสัญญา
ข้อ 3 (ข) กำหนดให้ผู้รับจ้างต้องเริ่มทำงานภายในวันที่ 30 มีนาคม 2501 และจะ ต้องทำงานให้แล้วเสร็จบริบูรณ์
ภายในวันที่ 13 พฤษภาคม 25201 ซึ่งสัญญาได้ระบุค่าปรับในข้อ 13 ในอัตราร้อยละ 0.10 ของราคาจ้าง
คิดเป็นค่าปรับวันละ 550 บาท เหตุที่ปรับในอัตรา 0.10 เนื่องจากการก่อสร้างดังกล่าวเป็นงานก่อสร้าง
สาธารณูปโภคไม่ได้มีผลกระทบต่อการจราจรของผู้เดินทางสัญจรไปมา ต่อมาผู้รับจ้างส่งมอบงานจ้างเมื่อวันที่
25 พฤศจิกายน 25201 เกินกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จรวม 135 วัน เนื่องจากวันที่ 13 พฤษภาคม 2521
เป็นวันอาทิตย์ วันถัดไปคือวันที่ 15 พฤษภาคม 2521 เป็นวันพีชมงคล วันสิ้นสุดสัญญาจึงเป็นวันที่
15 พฤษภาคม 2521 ดังนั้น จึงเริ่มคิดค่าปรับตั้งแต่วันที่ 10 พฤษภาคม 2521 ถึงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2501
คิดค่าปรับวันละ 550 บาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้นจำนวน 102,320 บาท อบต. หนองม้า จึงขอหารือว่า
การกำหนดค่าปรับในสัญญาเป็นรายวันในอัตราร้อยละ 0.10 ของราคางานก่อสร้างนั้น เป็นเงินวันละ 550 บาท
ถูกต้องหรือไม่ ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น
a
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย)
พิจารณาแล้วเห็นว่า ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและ ะการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 ข้อ 122 วรรคหนึ่ง กำหนดว่า “การทำสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ นอกจากการจ้าง
ที่ปรี กษาให้ก๊าหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราตายตัวระ ะหว่างร้อยละ 0.01 - 0.20 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ
เว้นแต่การจ้างซึ่งต้องการผลสำเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกัน ให้กำหนดค่าปรับเป็นรายวันเป็นจำนวนเงิน
ตายตัวในอัตราร้อยละ 0.01 - 0.10 ของราคางานจ้างนั้น แต่จะต้องไม่ตำกว่าวันละ 100 บาท
สำหรับงานจ้างก่อสร้างสาธารณูบโภค ที่มีผลกระทบต่อการจราจร ให้กำหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ 0.25
ของราคางานจ้างนั้น แต่อาจจะกำหนดขั้นสูงสุดของการปรับก็ได้ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด”
และวรรคสาม กำหนดว่า “การกำหนดค่าปรับตามวรรคหนึ่งและวรรคสองในอัตราหรือเป็นจำนวนเงินเท่าใด
A ..
-ใ2-
v 0 =
ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐคำนึงถึงราคา กำหนดระยะเวลาของการใช้งาน และลักษณะของพัสดุซึ่งอาจ
มีผลกระทบต่อการที่คู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐจะหลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามสัญญาหรือกระทบต่อการจราจร
หรือความเสียหายแก่ประโยชน์สาธารณะ แล้วแต่กรณี” เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า องค์การบริหารส่วนตำบล
หนองม้า (อบต. หนองม้า) ได้ว่าจ้างห้างหุ้นส่วนจำกัด เอ็ม.เอ็ม.พี. คอนสตรัคชั่นเซอร์วิส ดำเนินการก่อสร้าง
ถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก สายบ้านจานแสนคำ - บ้านเดื่อ ขนาดกว้าง 5 เมตร ยาว 300 เมตร หนา 0.15 เมตร
หรือมีพื้นที่ผิวจราจรไม่น้อยกว่า 2,500 ตารางเมตร ในวงเงิน 5331,5515 บาท ตามสัญญาเลขที่ 23/25201
ลงวันที่ 25 มีนาคม 25201 ซึ่งมีเงื่อนไขในสัญญาข้อ 3 (ข) กำหนดให้ผู้รับจ้างต้องลงมือทำงานภายในวันที่
30 มีนาคม 2521 และจะต้องทำงานให้แล้วเสร็จบริบูรณ์ภายในวันที่ 13 พฤษภาคม 2521 และข้อ 1
กำหนดค่าปรับในอัตราร้อยละ 0.10 ของราคางานก่อสร้าง เป็นจำนวนค่าปรับวันละ 550 บาท เนื่องจาก
อบต. หนองม้า เห็นว่า เป็นงานสาธารณูปโภคที่ไม่มีผลกระทบต่อการจราจรและประชาชนในพื้นที่ ซึ่งเป็นไป
ตามระเบียบฯ ข้อ 102 วรรคหนึ่ง กรณีดังกล่าว อบต. หนองม้า ย่อมสามารถใช้ดุลพินิจที่จะกำหนดค่าปรับ
เป็นรายวันในอัตราร้อยละ 0.10 ของราคาจ้างงานนั้นได้
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ
ขอแสดงความนับถือ
5 o
(นายภูมิศักดิ อรัญญาเกษมสุข)
อธิบดีกรมบัญชีกลาง
ปฏิบัติราชการแทนปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการวินิจฉัย
กองการพัสดุภาครัฐ
ฝ่ายเลขานุการ
โทร. 0 2123 5000 ต่อ 5555
โทรสาร 0 2125 ฒ155 - b