ด่วนที่สุด
ที กค (กวจ) 0405.3/ Z&&903 คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง
ถนนพระรามที่ 6 กทม. 10400
พฤศจิกายน 2464
เรื่อง ข้อหารือการขยายเวลาและคิดค่างานเพิ่มจากการก่อสร้างฐานรากอาคาร
เรียน ผู้ว่าราชการจังหวัดนครสวรรค์
อ้างถึง หนังสือจังหวัดนครสวรรค์ ที่ นว 0032/ว 16833 ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2464
ตามหนังสือที่อ้างถึง จังหวัดนครสวรรค์ โดยสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนครสวรรค์ แจ้งว่า
จังหวัดฯ ได้ว่าจ้างบริษัท วี. สถาปัตย์ จำกัด ดำเนินการก่อสร้างอาคารผู้ป่วยนอก 4 ขั้น เบ็เนอาคาร คสล. 4 ขั้น
พื้นที่ใช้สอยประมาณ 18,426 ตารางเมตร โรงพยาบาลสวรรค์ประซารักษ์ ตำบลนครสวรรค์ออก
อำเภอเมืองนครสวรรค์ จังหวัดนครสวรรค์ 1 หลัง ในวงเงินจำนวน 349,400,000 บาท ตามสัญญาจ้างเลขที่
30/2463 ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2463 สิ้นสุดสัญญาวันที่ 14 พฤษภาคม 2464 ซึ่งบริษัทฯ ได้ส่งมอบ
งานงวดที่ 4 เรียบร้อยแล้ว ต่อมาบริษัทฯ ได้มีหนังสือขอสงวนสิทธี้ในการขอขยายระยะเวลาก่อสร้าง
และคิดค่างานเพิ่ม เนื่องจากบริษัทฯ ดำเนินการก่อสร้างทำฐานรากชนิดไม่ตอกเข็ม (ฐานแผ่) และได้ขุดดิน
และขนย้ายดินออกจากพื้นที่ ต่อมาพบว่าพื้นที่ดังกล่าวมีสภาพเป็นดิน หินปูน มีสภาพแข็งมาก หินผุ
ในระดับผิวดิน ทำให้ต้องใช้เวลาและค่าใช้จ่ายในการทำงานมากกว่าปกติ จากการตรวจสอบบัญชีแสดงรายการ
ก่อสร้าง (BOQ) แนบท้ายสัญญา แล้วปรากฏว่าได้กำหนดค่างานขุด - ถมดิน จำนวน 4,162 ลูกบาศก์เมตร
จังหวัดฯ จึงขอหารือว่า บริษัทฯ ได้ทำฐานรากโดยได้ขุดดินและถมดิน พบปัญหาการขุดดินที่พบหินผุ หินแข็ง
และต้องใช้เวลาและค่าใช้จ่ายในการทำงานมากกว่าปกติ ถือเป็นอุปสรรคหรือเหตุสุดวิสัย ที่จังหวัดฯ
สามารถขยายเวลา และคิดค่างานเพิ่มให้ผู้รับจ้างได้หรือไม่ ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย)
พิจารณำแล้วเห็นว่า คณะกรรมการวินิจฉัย ได้มีหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที' กค (กวจ) 04 04 .2 /ว 118 ลงวันที่ 12 มีนาคม 2462
เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการกำหนดรายละเอียดงานดินถม งานดินตัก และฐานรากในการจ้างก่อสร้าง
กรณีที่มีการกำหนดเงื่อนไขรายละเอียดของงานฐานราก หน่วยงานของรัฐจะต้องพิจารณาดำเนินการให้เป็นไป
ตามแนวทางปฏิบัติของคณะกรรมการวินิจฉัยดังกล่าวช้างต้น สำหรับกรณีข้อหารือ เมื่อปรากฏข้อเท็จจริงว่า
จังหวัดนครสวรรค์ ได้ว่าจ้างบริษัท วี. สถาปัตย์ จำกัด ดำเนินการก่อสร้างอาคารผู้ป่วยนอก 4 ขั้น เป็นอาคาร คสล.
4 ขั้น พื้นที่ใช้สอยประมาณ 18,426 ตารางเมตร โรงพยาบาลสวรรค์ประซารักษ์ ตำบลนครสวรรค์ออก
อำเภอเมืองนครสวรรค์ จังหวัดนครสวรรค์ 1 หลัง ในวงเงินจำนวน 349,400,000 บาท ตามสัญญาจ้าง
เลขที่ 30/2463 ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2463 กำหนดเริ่มสัญญาวันที่ 4 สิงหาคม 2463 สิ้นสุดสัญญาวันที่
1 4 พ ฤษ ภำคม 2 4 64 โดยเงื่อน ไข ใน สัญ ญำ ข้อ 4 (ข) ค่าจ้าง แ ล ะ กำร จ่าย เงิน กำห น ด ว่า “ ผู้ว่าจ้างต ก ล งจ่าย
และผู้รับจ้างตกลงรับเงินค่าจ้างจำนวน 3 4 9,4 00,000 บาท (สามร้อยสี่สิบเล้าล้านสี่แสนบาทล้วน)
ซึ่งได้รวมภาษีมูลค่าเพิ่มจำนวน 22,847,943.93 บาท (ยี่สิบสองล้านแปดแสนห้าหมื่นเจ็ดพันเก้าร้อย
/สี่...
สี่สิบสามบาทเก้าสิบสามสตางค์) ตลอดจนภาษีอากรอื่น ๆ และค่าใช้จ่ายทั้งปวงด้วยแล้ว โดยถือราคาเหมารวมเป็นเกณฑ์
และกำหนดการจ่ายเงินเป็นงวด ๆ นั้น ดังนี้...” กรณีนี้ถือได้ว่าเป็นสัญญาจ้างแบบเหมารวมซึ่งคู่สัญญาตกลงกัน
ทำ สัญ ญำ แ บ บ ถือ รำ คำ เห มำ ร ว ม เป็น เก ณ ฑ์ ดังนั้น ก รณีที่บ ริษัท ฯ มีห นังสือ ข อ ส งว น สิท ธี้
ในการขอขยายระยะเวลาก่อสร้าง และคิดค่างานเพิ่ม เนื่องจากบริษัทฯ ได้ดำเนินการในงานฐานรากชนิดฐานแผ่
ซึ่งได้ขุดดินและขนย้ายดินออกจากพื้นที่ ต่อมาปรากฏว่า พื้นที่ดังกล่าว มีสภาพเป็นดินหินปูน มีสภาพแข็งมาก
หินผุ ในระดับผิวดิน ทำให้ต้องใช้เวลาและค่าใช้จ่ายในการทำงานมากกว่าปกตินั้น จังหวัดฯ จึงไม่อาจพิจารณา
ในเรื่องของการเพิ่มค่างานให้กับบริษัทฯ ได้ สำหรับเรื่องระยะเวลาก่อสร้าง หากในการดำเนินงานของบริษัทฯ
มีผลกระทบโดยตรงกับงานตามสัญญา และเป็นเหตุให้บริษัทฯ ไม่สามารถส่งมอบได้ตามระยะเวลาที่กำหนด
ในสัญญา กรณีดังกล่าวจังหวัดฯ อาจพิจารณาขยายระยะเวลาให้กับบริษัทฯ ได้ตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง
ตำม นัย พ ระ ราช บัญ ญัติกำร จัด ซื้อ จัด จ้างแ ล ะ กำรบ ริหำร พัส ดุภำค รัฐ พ .ศ. 2560 มำต รา 102
ประกอบระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 182
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ
ขอแสดงความนับถือ
ก1ayy> vfurfitrrfi.
(นางสาวกุลยา ตันติเตมิท)
อธิบดีกรมบัญชีกลาง ปฏิบัติราชการแทน
ปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการวินิจฉัย
กองการพัสดุภาครัฐ
ฝ่ายเลขานุการ
โทร. 0 2127 7000 ต่อ 4588
โทรสาร 0 2127 7185 - 6