คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือ
s
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง
ที่ กค (กวจ) อ5ระไท %ณ1ง0
ถนนพระรามที 2 กทม. 10500
“ห1จ| ธันวาคม 25202
จ่ v - ฆมฆ่ v ข่ ฆ v ฆ ' บ ฆ 19 ' )
เรือง ข้อหารือกรณีผู้ยืนข้อเสนอยืนหลักฐานบัญชีแสดงรายการก่อสร้างหรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา (809)ไม่ถูกต้อง
เรียน ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร
v = 1 A 1 o ฆ่ v ซ่ a
อ้างถึง หนังสือกรุงเทพมหานคร ด่วนทิสุด ทิ กท 1002/33520 ลงวันที 2 สิงหาคม 2522 และ
ด่วนที่สุด N NN 1002/5055 ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 25202
ตามหนังสือที่อ้างถึง กรุงเทพมหานคร (กทม.) แจ้งว่า กทม. ได้ประกาศประกวดราคา
จ้างก่อสร้างโครงการปรับปรุงเขื่อน ค.ส.ล. คลองน้้าแก้ว จากคลองพญาเวิกถึงคลองลาดพร้าว ด้วยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) และคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ตัดสิน
โดยใช้หลักเกณฑ์ราคาปรากฏว่า บริษัท กรุงไทยสถาปัตย์ จำกัด ได้ยื่นใบเสนอราคาจ้างด้วยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ พร้อมแนบแบบสรุปประมาณราคากลางงานก่อสร้างชลประทาน โครงการดังกล่าว
โดยไม่ได้แสดงค่าวัสดุอุปกรณ์ ค่าแรงงาน ภาษีประเภทต่าง ๆ รวมทั้งกำไรไว้ด้วย ซึ่งมิได้ยื่นแบบบัญชีรายการ
งานก่อสร้างหรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา (800) ตามเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 1.1 และข้อ 3.2 (3)
กทม. จึงขอหารือว่า กรณีบริษัทฯ ยื่นใบเสนอราคาจ้าง โดยไมได้แสดงค่าวัสดุอุปกรณ์ ค่าแรงงาน
ภาษีประเภทต่าง ๆ รวมทั้งกำไรไว้ด้วย ตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้โนเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
ข้อ 0.« และข้อ 3.2 (3) ถูกต้องตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในประกาศหรือไม่ หรือเป็นการผิดพลาด
เพียงเล็กน้อย พร้อมทั้งขอคำแนะนำแนวทางปฏิบัติในการพิจารณาผลของโครงการนี้ เพื่อจะได้นำไป
ใช้เป็นแนวทางปฏิบัติในการพิจารณาผลของโครงการอื่น ๆ ต่อไป ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจั ดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย)
พิจารณาแล้วเห็นว่า กรณีตามข้อหารือ ตามประกาศกรุงเทพมหานคร และเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้าง
ด้วยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) เลขที่ 520/25202 ลงวันที่ 23 เมษายน 2522
มีผู้ยื่นข้อเสนอและเสนอราคาผ่านทางระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ จำนวน 3 ราย
และมีเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 1 เอกสารแนบท้ายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
ข้อ 1.5 กำหนดว่า “บัญชีรายการก่อสร้าง” และข้อ 3 หลักฐานการยื่นข้อเสนอ ข้อ 3.2 กำหนดว่า
“ส่วนที่ 2 อย่างน้อยต้องมีเอกสารดังต่อไปนี้ (3) บัญชีรายการก่อสร้าง หรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา
ซึ่งจะต้องแสดงรายการวัสดุอุปกรณ์ ค่าแรงงาน ภาษีประเภทต่าง ๆ รวมทั้งกำไรไว้ด้วย” และข้อ 2.3 กำหนดว่า
“หากผู้ยื่นข้อเสนอรายใดมีคุณสมบัติไม่ถูกต้องตามข้อ 2 หรือยื่นหลักฐานการยื่นข้อเสนอไม่ถูกต้อง หรือไม่ครบถ้วน
ตามข้อ 3 หรือยื่นข้อเสนอไม่ถูกต้องตามข้อ 5 คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอบนิกส์
/% ...
-ใ2 -
จะไม่รับพิจารณาข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น เว้นแต่ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนิคหรือ
รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะจ้างไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไข
ที่กรุงเทพมหานครกำหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในส่วนที่มิใช่สาระสำคัญ
และความแตกต่างนั้นไม่มีผลทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อย
คณะกรรมการฯ อาจพิจารณาผ่อนปรนการตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น” เมื่อข้อเห็จจริงปรากฏว่า
บริษัท กรุงไทยสถาปัตย์ จำกัด ไม่ได้แสดงค่าวัสดุอุปกรณ์ ค่าแรงงาน ภาษีประเภทต่าง ๆ รวมทั้งกำไร
ในการยื่นแบบบัญชีรายการงานก่อสร้างหรือใบแจ้งปริมาณงานและราคา (809) กรณีดังกล่าวย่อมถือว่าบริษัทฯ
ยื่นข้อเสนอไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 1.3 ประกอบข้อ 3.2 ()
โดยกรุงเทพมหานคร จะต้องพิจารณาว่า กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอยื่นเอกสารดังกล่าวเป็นส่วนที่มิใช่สาระสำคัญ
และความแตกต่างนั้นไม่มีผลทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือเป็นการผิดพลาด
เลด็กน้อยหรือไม่ประกอบด้วย
อย่างไรก็ดี ปัจจุบันคณะกรรมการวินิจฉัย ได้มีหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ว 552 ลงวันที่ 11 กันยายน 2502 เรื่อง
แนวทางปฏิบัติในการพิจารณางานจ้างก่อสร้างกรณีการยื่นใบแจ้งปริมาณและราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้าง
กำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอไม่ต้องยื่นใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้าง ซึ่ง กทม. สามารถนำแนวทางดังกล่าว
มาใช้ประกอบการพิจารณาต่อไปได้
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ
ขอแสดงความนับถือ
(นายภูมิศักดิ อรัญญาเกษมสุข)
1 A
อธิบดีกรมบัญชีกลาง
ปฏิบัติราชการแทนปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการวินิจฉัย
กองการพัสดุภาครัฐ
ฝ่ายเลขานุการ
โทร. 0 2123 000 ต่อ 5553
โทรสาร 0 2123 3155 - o