1
ดว -
o จ น =315% o X
ที กค (กวจ) 0505.5/5719ค่ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซือ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง
ซ่
ถนนพระรามท 2 กทม. 10500
o พฤศจิกายน 2523
ม
เรือง ข้อหารือกรณีแบบรูปรายการขัดแย้งกัน โครงการก่อสร้างสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน
จ
e 12 - d . ' 0 |
จังหวัดสุรินทร์ (ที่มีสถานแรกรับเด็กและเยาวชน) พร้อมส่วนประกอบ จำนวน 1 แห่ง
เรียน อธิบดีกรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน
บ = o o aa o เ ซ่ ซ่ v ซ่
อ้างถึง หนังสือกรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน ด่วนที่สุด ที่ ยธ 00103/2555 ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2503
ตามหนังสือที่อ้างถึง กรมพินิจและ ะคุ้มครองเด็กและเยาวชน แจ้งว่า กรมฯ ได้ว่าจ้าง
บริษัท สินรัตนันต์สุรินทร์ จำกัด ดำเนินการก่อสร้างสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและ เยาวชนจังหวัดสุรินทร์
(ที่มีสถานแรกรับเด็กและเยาวชน) พร้อมส่วนประกอบ จำนวน 1 แห่ง ตามสัญญาเลขที่ 53/25202 ลงวันที่
2ซ่ กันยายน 2522 เป็นเงินจำนวน 35,000,000 บาท โดยสัญญาจะสิ้นสุดวันที่ 15 มกราคม 2505
เนื่องจากบริษัทฯ ได้มีหนังสือแจ้งกรณีงานรั้วกำแพง สูง 3.20 เมตร ด้านบนตาข่ายถัก (ความยาวตามรูปแบบ
115 เมตร) มีความขัดแย้งกันระหว่างแบบรูปรายการ ใบแจ้งปริมาณงานและราคา (800) และรายละเอียด
การแบ่งงวดงานและงวดเงิน โดยมีรายละเอียด ด ดังนี้
1. แบบรูปรายการ เลขที่ 21 - 02 - 00ซ W A - 05 ได้กำหนดรั้วกำแพง สูง 3.20 เมตร
ด้านบนตาข่ายถัก แต่ไม่ได้กำหนดความยาวรั้วกำแพง
2. ใบแจ้งปริมาณงานและราคา (800) หน้า 10 - 111 รายการรั้วกำแพง สูง 3.20 เมตร
ด้านบนตาข่ายถัก กำหนดความยาวตามรูปแบบ 115 เมตร
3. รายละเอียดการแบ่งงวดงานและงวดเงิน ผนวก 5 รายการที่ 11 กำหนดความยาว
ตามรูปแบบ 115 เมตร
กรมฯ จึงขอหารือแนวทางปฏิบัติที่ถูกต้องว่า กรมฯ ควรยึดถือแบบรูปรายการ ใบแจ้งปริมาณงานและราคา (8009)
หรือรายละ เอียดการแบ่งงวดงานและงวดเงิน เพื่อดำเนินการก่อสร้างให้ถูกต้องครบถ้วนตามสัญญาต่อไป
ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย)
พิจารณาแล้วมีความเห็น ดังนี้
1. ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 131 บัญญัติว่า “ในการตีความ
การแสดงเจตนานั้น .ให้เพ่งเล็งถึงเจตนาอันแท้จริงยิ่งกว่าถ้อยคำสำนวนหรือตัวอักษร” และมาตรา 325
บัญญัติว่า. “สัญญานั้นท่านให้ตีความตามความประสงค์ในทางสุจริต โดยพิเคราะห์ถึงปรกติประเพณีด้วย”
และตามเงื่อนไขในสัญญาเลขที่ 5@/2522 ลงวันที่ 23 กันยายน 2522 ข้อ 2 วรรคสอง กำหนดว่า
“ความใดในเอกสารแนบท้ายสัญญาที่ขัดหรือแย้งกับข้อความในสัญญานี้ ให้ใช้ข้อความในสัญญานี้บังคับ
/และ ...
130
กรมยัตร6 ก็ลาง
= 2 =
v Vo
ua.flunsmmanmsuuumaa:yzywfluflanul.ao ผู้รับจ้างจะต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของผู้ว่าจ้าง
คำวินิจฉัยของผู้ว่าจ้างให้ถือเป็นที่สุด และผู้รับจ้างไม่มีสิทธิเรียกร้องค่าจ้าง ค่าเสียหาย หรือค่าใช้จ่ายใด ๆ
เพิ่มเติมจากผู้ว่าจ้างทั้งสิ้น” ซึ่งการดีความสัญญาต้องเพ่งเล็งถึงเจตนารมณ์ในการทำสัญญาที่มุ่งหมายที่ให้
ผู้รับจ้างดำเนินการตามสัญญาเท่านัน
2. หากข้อเท็จจริงปรากฏว่า กรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชนได้ว่าจ้าง
บริษัท สินรัตนันต์สุรินทร์ จำกัด ดำเนินการก่อสร้างสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชนจังหวัดสุรินทร์
(ที่มีสถานแรกรับเด็กและเยาวชน) พร้อมส่วนประกอบ จำนวน 1 แห่ง เป็นเงินจำนวน 35,000,000 บาท
ตามสัญญาเลขที่ 5ซ/2522 ลงวันที่ 25 กันยายน 2522 แต่เนื่องจากบริษัทฯ ได้มีหนังสือแจ้งกรณี
งานรัวกำแพงมีความขัดแย้งกันระหว่างแบบรูปรายการกับใบแจ้งปริมาณงานและ ะราคา (BOQ)
และรายละเอียดการแบ่งงวดงานและงวดเงิน โดยแบบรูปรายการ เลขที่ 21 - 00 - 00ซ หน้า A - o&
ได้กำหนดรั้วกำแพง สูง 3.20 เมตร ด้านบนตาข่ายถัก แต่ไม่ได้กำหนดความยาวของรั้วกำแพง 3 ซึ่งแตกต่าง
จากใบแจ้งปริมาณงานและราคา (BOQ) หน้า 10 - 111 ได้กำหนดรายการรั้วกำแพง สูง 3.20 เมตร
ด้านบนตาข่ายถัก ความยาวตามรูปแบบ 115 เมตร และแตกต่างจากรายละเอียดการแบ่งงวดงาน
และงวดเงิน ผนวก 5 รายการที่ 11 ที่กำหนดความยาวตามรูปแบบ 115 เมตร ซึ่งเป็นเอกสารแนบท้ายสัญญา
ดังนั้น กรณีนี้ถือว่าเป็นการทำสัญญาที่มีเอกสารแนบท้ายสัญญาขัดแย้งกันเอง ผู้รับจ้างจะต้องปฏิบัติ
ตามคำวินิจฉัยของผู้ว่าจ้าง ตามเงื่อนไขในสัญญา ข้ ข้อ 2 วรรคสอง ซึงกรมฯ จะต้องพิจารณาตามเจตนารมณ์
อันแท้จริงในการทำสัญญาที่มุ่งหมายให้ผู้รับจ้างดำเนินการก่อสร้างสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน
จังหวัดสุรินทร์ (ที่มีสถานแรกรับเด็กและเยาวชน) พร้อมส่วนประกอบ จำนวน 1 แห่ง ตามสัญญา
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ
ขอแสดงความนับถือ
(นายภูมิศักดิ อรัญญาเกษมสุข)
อธิบดีกรมบัญชีกลาง
ปฏิบัติราชการแทนปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการวินิจฉัย
กองการพัสดุภาครัฐ
ฝ่ายเลขานุการ
โทร. 0 2123 000 ต่อ 5553
โทรสาร 0 2123 ๆ155 - o
130
กรมย์ผู่ซ๊ก์ลาง