คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง
ถนนพระรามที่ 6 กทม. 10400
KDK มกราคม 2466
เรื่อง แนวทางปฏิบัติสำหรับการส่งเสริมหรือสนับสนุนผู้ประกอบวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) เพิ่มเติม
เรียน ปลัดกระทรวง อธิบดี อธิการบดี เลขาธิการ ผู้อำนวยการ ผู้บัญขาการ ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการ
กรุงเทพมหานคร ผู้ว่าการ หัวหน้ารัฐวิสาหกิจ ผู้บริหารท้องถิ่น และหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐ
อ้างถึง 1. หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด ,วนที,สุด
ที่ กค (กวจ) 0404.2/ว 78 ลงรันที่ 31 มกราคม 2464
2 . หนังสือคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กนบ)
0404.2/ว 410 ลงรันที่ 24 ตุลาคม 2460
สิ่งที่ส่งมาด้วย 1. ข้อความที่ต้องกำหนดเป็นเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
2 . คู,มือการกำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
3. วิธีการค้นหาข้อมูลผู้ค้าเพื่อตรวจสอบสถานะการดำเนินการและมูลค่าของสัญญา
สืบเนื่องจากรัฐบาลไค้มืมาตรการในการส่งเสริมผู้ประกอบวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs)
เพื่อให้สามารถแข่งขันและอยู่รอดไค้ท,ามกลางเศรษฐกิจโลกที,ยังคงมีความไม,แน่นอน จึงยกระดับให้
การส,งเสริมความสามารถของผู้ประกอบการ SMEs เป็นวาระแห่งชาติ วางยุทธศาสตร์การช่วยเหลือ
ผู้ประกอบการ SMEs อย่างชัดเจนและครบวงจร ครอบคลุมการสนับสนุนผู้ประกอบการ SMEs ตั้งแต่การให้ความรู้
การยกระดับทักษะค้านเทคโนโลยี การขยายตลาด รวมถึงการเข้าถึงแหล่งทุน ซึ่งตามหนังสือที่อ้างถึง 1
คณ ะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ได้อนุมัติยกเว้นและกำหนด
แนวทางปฏิบัติตามกฎกระทรวงกำหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน
(ฉบับที่ 2 )พ.ศ.2463 ในการส่งเสริมหรือสนับสนุนการจัดซื้อจัดจ้างกับผู้ประกอบการ SMEs โดยการให้แต้มต่อ
ค้านราคากับผู้ประกอบการ SMEs ในการเสนอราคาสูงกว่าราคาตาสุดของผู้เสนอราคารายอื่นไม,เกินร้อยละ 10
แ ต่เนื่อ งจาก ปัจจุบัน พ บ ปัญ หำว่า มีผู้ป ระกอบ การ SMEs รับ งาน จากห น่วยงาน ข องรัฐจน มีรายไค้
ในรอบปีปฏิทินสูงกว่ารายได้ที่สำนักงานล่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.) จะประเมิน
ให้ผู้'ประกอบการรายใภั้นเป็น SME - GP ในการได้รับสิทธิตามกฎกระทรวงดังกล่าว จึงไม,เป็นไปตาม
วัตถุประสงค์ในการส่งเสริมสนับสมุนผู้ประกอบการ SMEs
ด่วนที่สุด
ที่ กค (กวจ) 04042/ว
คณะกรรมการ...
n d p s u u c y u n a า ง
W m § » พร!,*
- 2 -
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ(คณะกรรมการวินิจฉัย)
โดยได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พิจารณาแล้วเห็นว่า
เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการส่งเสริมสนับสนุนผู้ประกอบวิสาหกิจขนาดกลางและขนาด ย่อม (SMEs)
และประหยัดงบประมาณ ของหน่วยงานของรัฐ จึงอาศัยอำนาจตามพระราชบัญ ญัติการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 24 วรรคหนึ่ง (6) ประกอบมาตรา 29 วรรคหนึ่ง (4) และ (7)
กำหนดแนวทางปฏิบัติ ดังนี้
1. หลักเกณฑ์รายได้ที่สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.) กำหนดไว้
สำหรับการขึ้นทะเบียนเป็น SME - GP
1.1 วิสาหกิจขนาดย่อย (Micro) ภาคการผลิต ภาคการค้าและภาคบริการ รายไดไม่เกิน
1,800,000 บาท
1.2 วิสาหกิจขนาดย่อม (Small) ภาคการผลิต รายไดไม่เกิน 1 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 บาท
ภาคการค้าและภาคบริการ รายได้ไม,เกิน 50,000,000 บาท
1.3 วิสาหกิจขนาดกลาง (Medium) ภาคการผลิต รายไดไม,เกิน 5 00,000,000 บาท
ภาคการค้าและภาคบริการ รายได้ไม่เกิน 300,000,000 บาท
2 . การพิจารณาให้แต้มต่อด้านราคาแก่ผู้ประกอบการ SMEs
กรณีที่ผู้ประกอบการ SMEs ทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐจนมีวงเงินสัญญาสะสม
ตามปีปฏิทิน เมื่อนำมารวมกับราคาที่เสนอในครั้งนี้แล้ว มีมูลค่ารวมกันเกินกว่ามูลค่าของรายได้ตามขนาด
ที่ขึ้นทะเบียนไว้กับ สสว. ตามข้อ 1 ผู้ประกอบการ SMEs รายนั้นจะไม่ได้รับการพิจารณาแต้มต่อด้านราคา
กรณีการเสนอราคาสูงกว่าราคาตํ่าสุดของผู้เสนอราคารายอื่นไม่เกินร้อยละ 10
3. การดำเนินการของหน่วยงานของรัฐ
3.1 การกำหนดเงื่อนไข
ให้หน่วยงานของรัฐนำข้อความตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 1 ไปกำหนดเป็นเงื่อนไขเพิ่มเติม
ไว้ในแบบประกาศและเอกสารเชิญซวนที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐกำหนด
ตามหนังสือที่อ้างถึง 2 เป็นวรรคสามของข้อ 5.8 ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 2
ให้น่าเงื่อนไขตามวรรคหนึ่งไปใช้กับวิธีดัดเลือกด้วย
3.2 แนวทางการพิจารณา
การพิจารณาว่า ผู้ประกอบการ SMEs มีมูลค่าสัญญาสะสมเกินกว่ามูลค่าของรายได้
ตามขนาดที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับ สสว. ตามข้อ 2 ให้คำนวณมูลค่าสัญญาที่ได้ลงนามกับหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง
ในปีปฏิทินที่เข้ายื่นข้อเสนอ โดยไม่รวมสัญญาที่หน่วยงานของรัฐได้มีการบอกเลิกสัญญาหรือตกลงเลิกสัญญาแล้ว
ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 3 รวมกับราคาที่ผู้ประกอบการ SMEs ได้เสนอในการยื่นข้อเสนอในครั้งนี้
4. กรณีที่วงเงินการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งไม่เกิน 500,000 บาท ผู้ประกอบการที่เป็นบุคคลธรรมดา
ถือเป็นผู้ประกอบการ SMEs โดยไม,ต้องตรวจสอบรายซื่อการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ SMEs
5 . ...
n d ก ร บ บ ท J ชีก ลำ ง
V f l B M F พ ฒ เ แ ฿ I H e C o m p u o t t c * G e n e t 7 ' » D e p a r t m e n t
-3-
5 . หนังสือฉบบนี้
5.1 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2566 เป็นต้นไป
5.2 ไมใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างที่หน่วยงานของรัฐได้นำร1 างประกาศและร,างเอกสารเซิญซวน
เผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการ หรือได้เผยแพร่ประกาศและเอกสารเชิญซวน ในระบบจัดซื้อ
จัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e - GP) หรือได้มีหนังสือเชิญซวน ไปแล้วก่อนวันที่หนังสือฉบับนี้มีผลใช้บังคับ
ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการในขั้นตอนต,อไปได้โดยใช้แบบประกาศ แบบเอกสาร และหนังสือเชิญซวน
ตามแนวทางเดิมต่อไป
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ และแจ้งให้หน่วยงานในสังกัดและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวช้องถือปฏิบัติต่อไป
ขอแสดงความนับถือ
ffe ty y j t r r r r n jr n b is
(นางสาวกุลยา ตันติเตมิท)
อธิบดีกรมบัญซีกลาง ปฏิบัติราซการแทน
ปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการวินิจฉัย
กองการพัสดุภาครัฐ
ฝ่ายเลขานุการ
โทร. 0 2127 7000 ต่อ 4588 - 9
โทรสาร 0 2127 7185 - 6
n s u u c y u n a i ง
การกำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาซื้อ เอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้าง
เอกสารประกวดราคาจ้างทั่วไปที่มิใช่งานก่อสร้าง และเอกสารประกวดราคาเช่า
ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) กรณีใช้เกณฑ์ราคาในการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะ
ให้กำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาซื้อฯ เอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างฯ เอกสารประกวดราคา
จ้างทั่วไปที่มิใช่งานก่อสร้างฯ และเอกสารประกวดราคาเช่าฯ กรณีใช้เกณฑ์ราคาในการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะ
โดยให้นำข้อความดังต่อไปนี้ ไปกำหนดเป็นวรรคสาม ของข้อ 5.8 “ทั้งนี้ ผู้ประกอบการ SMEs ที่จะได้แต้ม
ต่อด้านราคาตามวรรคหนึ่ง จะต้องมีวงเงินสัญญาสะสมตามปีปฏิทินรวมกับราคาที่เสนอในครั้งนี้แล้ว
มีมูลค่ารวมกันไม่เกินมูลค่าของรายได้ตามขนาดที่ขึ้นทะเบียนไว้กับ สสว.”
สิ่งที่ส่งมาด้วย 1
วิธีการกำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาและประกาศเชิญชวน
ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 56
ลงวันที่ 24 มกราคม 2566
กลุ่มงานพัฒนาระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการบริหารพัสดุภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์
กองระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและราคากลาง
กรมบัญชีกลาง
สิ่งที่ส่งมาด้วย 2
กลุ่มงานพัฒนาระบบจัดซื้อจัดจ้างฯ กองระบบการจัดซื้อจัดจ้างและราคากลาง กรมบัญชีกลาง หน้าที่ i
สารบัญ
หน้าที่
1. การกำหนดเงื่อนไขใน Template เอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ .................................................. 1
2. การบันทึกผลการพิจารณา ........................................................................................................................ 2
กลุ่มงานพัฒนาระบบจัดซื้อจัดจ้างฯ กองระบบการจัดซื้อจัดจ้างและราคากลาง กรมบัญชีกลาง หน้าที่ 1
วิธีการกำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
และการบันทึกผลการพิจารณา
1. การกำหนดเงื่อนไขใน Template ร่างเอกสารประกวดราคา
1) ระบุข้อความเพิ่มเติมในหัวข้อ 5. หลักเกณฑ์และสิทธิในการพิจารณา กำหนดเป็นวรรคสาม
ของข้อ 5.8 “ทั้งนี้ ผู้ประกอบการ SMEs ที่จะได้แต้มต่อด้านราคาตามวรรคหนึ่ง จะต้องมีวงเงินสัญญาสะสม
ตามปีปฏิทินรวมกับราคาที่เสนอในครั้งนี้แล้ว มีมูลค่ารวมกันไม่เกินมูลค่าของรายได้ตามขนาดที่ขึ้นทะเบียนไว้
กับ สสว.”
1
ทั้งนี้ ผู้ประกอบการ SMEs ที่จะได้แต้มต่อด้านราคาตาม
วรรคหนึ่ง จะต้องมีวงเงินสัญญาสะสมตามปีปฏิทินรวมกับราคาที่เสนอใน
ครั้งนี้แล้ว มีมูลค่ารวมกันไม่เกินมูลค่าของรายได้ตามขนาดที่ขึ้นทะเบียน
ไว้กับ สสว.
กลุ่มงานพัฒนาระบบจัดซื้อจัดจ้างฯ กองระบบการจัดซื้อจัดจ้างและราคากลาง กรมบัญชีกลาง หน้าที่ 2
2. การบันทึกผลการพิจารณา
1) การตรวจสอบคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิค คลิก “รายละเอียด/แก้ไข”
ระบบจะแสดงหน้าจอการบันทึกผลการตรวจสอบคุณสมบัติและข้อเสนอด้านเทคนิค
2) หัวข้อ “เป็นผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs)” คลิก “บันทึกผล”
ระบบจะแสดงหน้าจอรายการพิจารณา “เป็นผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs)”
1
2
กลุ่มงานพัฒนาระบบจัดซื้อจัดจ้างฯ กองระบบการจัดซื้อจัดจ้างและราคากลาง กรมบัญชีกลาง หน้าที่ 3
3) บันทึกว่า ผู้ประกอบการรายใดเป็น SMEs ดังนี้ กรณีที่ผู้ประกอบการ SMEs ทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ
จนมีวงเงินสัญญาสะสมรวมราคาที่เสนอในครั้งนี้เกินกว่ามูลค่าของรายได้ตามขนาดและภาคธุรกิจที่ได้
ขึ้นทะเบียนไว้กับ สสว. แล้ว ตามหลักเกณฑ์รายได้ที่ สสว. กำหนดไว้สำหรับการขึ้นทะเบียนเป็น SME-GP
ผู้ประกอบการ SMEs รายนั้นจะไม่ได้รับการพิจารณาให้แต้มต่อด้านราคากรณีการเสนอราคาสูงกว่าราคาต่ำสุด
ของผู้เสนอราคารายอื่น ให้เลือกว่า “ไม่ใช่ SMEs”
4) กด “บันทึก”
3
4
วิธีการตรวจสอบสถานะการดำเนินการและมูลค่าของสัญญา
ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 56
ลงวันที่ 24 มกราคม 2566
กลุ่มงานพัฒนาระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการบริหารพัสดุภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์
กองระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและราคากลาง
กรมบัญชีกลาง
สิ่งที่ส่งมาด้วย 3
1. วิธีการตรวจสอบสถานะการดำเนินการและมูลค่าของสัญญา
1) คลิก
2) คลิก “การดำเนินการของผู้ค้า”
ระบบจะแสดงหน้าจอ รายชื่อผู้ค้าที่เป็นคู่สัญญา
3) ระบุ “เลขประจำตัวผู้เสียภาษี” หรือ “ชื่อผู้ค้าภาครัฐ” ที่ต้องการค้นหา
4) กด “ค้นหา”
5) ระบบจะแสดงรายชื่อผู้ค้าภาครัฐ ที่ค้นหา
6) คลิก “รายละเอียด” ที่สถานะการดำเนินงาน
1
2
3
4
5 6
7) ระบบจะแสดงรายละเอียดสถานะการดำเนินงานของผู้ค้า ซึ่งจะแสดงการขึ้นทะเบียนเป็น SME-GP
ขนาด และภาคธุรกิจของผู้ประกอบการ SMEs โดยระบบ e-GP จะเชื่อมโยงข้อมูลมาจาก สสว. โดยหน่วยงาน
สามารถตรวจสอบว่าผู้ประกอบการ SMEs มีขนาดและภาคธุรกิจใดที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับ สสว.
8) เลือก “ปีตามสัญญา”
9) คลิก “สรุปมูลค่าสัญญาเปรียบเทียบกับมูลค่ารายได้ SMEs”
9
7
8
10) ระบบจะแสดงตารางสรุปมูลค่าสัญญาเปรียบเทียบกับมูลค่ารายได้ตามคุณสมบัติของ SMEs
ที่ สสว.กำหนด หน่วยงานสามารถตรวจสอบวงเงินสัญญาสะสมรวมกับราคาที่เสนอในครั้งนี้ว่าเกินกว่ามูลค่า
ของรายได้ตามขนาดและภาคธุรกิจ ตามหลักเกณฑ์รายได้ที่ สสว. กำหนดไว้สำหรับการขึ้นทะเบียนเป็น SME-GP
หรือไม่ โดยเปรียบหัวข้อ “มูลค่าสัญญารวมทั้งสิ้นรวมกับราคาที่เสนอในครั้งนี้” กับ “มูลค่ารายได้ตามคุณสมบัติ
ของ SMEs”
10