# คำถามที่พบบ่อย กรมบัญชีกลาง (e-GP) · ราคากลาง · การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง
แหล่งที่มา: https://www.gprocurement.go.th/wps/portal/egp/faq/Construction-cost
ดึงข้อมูลเมื่อ: 2026-09-06 จำนวน 8 คำถาม
หมายเหตุ: เป็นคำตอบของกรมบัญชีกลาง ณ วันที่ตอบ ควรตรวจกับหนังสือเวียนฉบับล่าสุดก่อนใช้
คำถามที่ 1: 1. ลิฟท์โดยสารขึ้นลงในอาคารสำนักงาน ติดตั้งพร้อมในการก่อสร้าง คิดเป็นค่างานต้นทุน นำมาคำนวณลดค่า Factor F ได้หรือไม่
2. เครื่องปรับอากาศในห้องประชุม แบบแยกส่วน 4 ทิศทางที่ต้องเดินท่อคิดเป็นงานต้นทุน นำมาคำนวณค่า Factoe F ได้หรือไม่
3. หม้อแปลงไฟฟ้าที่ติดตั้งครั้งแรกพร้อมก่อสร้างอาคาร นำมาคิด Factor F ได้หรือไม่
4. หรือทั้ง 3 รายการ ต้องคิดเป็นค่าครุภัณฑ์จัดหา ไม่สามารถนำมาคำนวณคิดค่า Factor F ได้
คำตอบ: 1. ลิฟต์ถ้าติดตั้งพร้อมก่อสร้างสามารถคิดค่างานต้นทุนได้
2. กรณีเครื่องปรับอากาศแบบแยกส่วน ผู้มีหน้าที่คำนวณราคากลาง
ใช้ดุลยพินิจพิจารณาถอดแบบคำนวณได้ 2 แนวทาง
2.1 คำนวณในส่วนของค่างานต้นทุน คำนวณรวมค่า Factor F
2.2 คำนวณเป็นครุภัณฑ์จัดซื้อ โดยถอดแบบและคำนวณเช่นเดียวกับครุภัณฑ์จัดซื้อหรือสั่งซื้อ ในราคาผู้ผลิตหรือจำหน่าย แล้วรวมภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตราปัจจุบัน
3. หม้อแปลงถ้าติดตั้งพร้อมก่อสร้างอาคารครั้งแรกสามารถคิดเป็นค่างานต้นทุนได้
หน่วยงานสามารถศึกษาเพิ่มเติมได้ที่เว็บไซต์ www.gprocucement.go.th ที่หัวข้อ คู่มือ ---> ราคากลาง
คำถามที่ 2: กรณีที่ราคาของผู้เสนอราคารายที่ส่วนราชการเห็นสมควรจ้างแตกต่างจากราคากลางที่คณะกรรมการกำหนดราคากลางคำนวณไว้ ตั้งแต่ร้อยละ 15 ตามประกาศของคณะกรรมการราคากลาง มีวิธีการคำนวณอย่างไร
คำตอบ: ให้ใช้ ราคาของผู้เสนอราคารายที่ส่วนราชการเห็นสมควรจ้าง เป็นฐานในการคำนวณ ก็คือ เอาราคา ของผู้เสนอราคารายที่ส่วนราชการเห็นสมควรจ้าง ลบ ด้วยราคากลางที่คำนวณได้ หารด้วยราคาของผู้เสนอราคา รายที่ส่วนราชการเห็นสมควรจ้างคูณด้วย 100
คำถามที่ 3: กรณีตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.3/ว 386 เรื่องการขยายให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องใช้ระบบคำนวณราคากลางด้วยอิเล็กทรอนิกส์ โครงการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินเกิน 2 ล้านบาท แต่ไม่เกิน 20 ล้านบาท ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2561 นั้น ครอบคลุมหน่วยจัดซื้อขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกหน่วยจัดซื้อหรือไม่
คำตอบ: กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องใช้ระบบคำนวณราคากลางด้วยอิเล็กทรอนิกส์ โครงการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินเกิน 2 ล้านบาท แต่ไม่เกิน 20 ล้านบาทตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2561 เป็นต้นไป ครอบคลุมหน่วยจัดซื้อทุกแห่งภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยกเว้น หน่วยจัดซื้อประเภทสถานพยาบาล และสถานศึกษา
คำถามที่ 4: กรณีหน่วยงานมีโครงการงานก่อสร้าง ในการบันทึกสร้างโครงการ จะต้องเลือกประเภทพัสดุที่จะจัดหาอย่างไร
คำตอบ: จะต้องเลือก ประเภทพัสดุที่จัดหาให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง ที่กำหนดคำนิยามงานก่อสร้างของแต่ละประเภทไว้ เช่น งานก่อสร้างอาคาร เลือกประเภทพัสดุที่จัดหา คือ “จ้างก่อสร้างอาคาร” หรือ งานก่อสร้างสนามกีฬา เลือกประเภทพัสดุที่จัดหา คือ “จ้างก่อสร้างอาคาร” เป็นต้น สำหรับพัสดุที่จัดที่ระบุว่า “จ้างก่อสร้างอื่นๆ นอกเหนือหลักเกณฑ์” หมายถึง งานจ้างก่อสร้างที่ไม่อยู่ในความหมายตามคำนิยามของงานก่อสร้างแต่ละประเภท ตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง ของคณะกรรมการราคากลางและขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ
คำถามที่ 5: กรณีโครงการงานก่อสร้างใช้เงินกู้เป็นค่าก่อสร้าง หรือใช้เงินกู้ร่วมกับเงินงบประมาณสมทบเป็นค่าก่อสร้างการคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง จะเลือกใช้ตาราง Factor F อย่างไร
คำตอบ: 1. ตามเอกสารหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง ได้กำหนดการใช้ตาราง Factor F ดังนี้
1.1 กรณีใช้เงินกู้จากแหล่งเงินกู้หรือจากแหล่งอื่นซึ่งไม่ต้องชำระภาษี ทั้ง 100 %
เป็นค่าก่อสร้าง ให้ใช้ค่า Factor F ในช่อง “รวมในรูป Factor” (ที่ยังไม่ รวม VAT)
1.2 กรณีใช้เงินกู้จากแหล่งเงินกู้หรือจากแหล่งอื่นซึ่งไม่ต้องชำระภาษีและมีเงินงบประมาณสมทบ เป็นค่าก่อสร้างด้วย ให้ใช้ค่า Factor F สำหรับกรณีใช้เงินกู้หรือจากแหล่งอื่นซึ่งไม่ต้องชำระภาษี (ช่อง “รวมในรูป Factor”) และค่า Factor F สำหรับกรณีการใช้เงินงบประมาณ (ช่อง “Factor F”) ตามสัดส่วน
ทั้งนี้ เงินกู้จากแหล่งเงินกู้หรือจากแหล่งอื่นซึ่งไม่ต้องชำระภาษี หมายถึง เงินกู้
ตามโครงการเงินกู้หรือเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ ตามมาตรา 80/1 (4) แห่งประมวลรัษฎากร และตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากร เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 28) ลงวันที่ 5 มีนาคม 2535 เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการขายสินค้าหรือการให้บริการกับกระทรวง ทบวง กรม ราชการส่วนท้องถิ่นหรือรัฐวิสาหกิจ ตามโครงการเงินกู้หรือเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศตามมาตรา 80/1 (4) แห่งประมวลรัษฎากร ซึ่งกำหนดให้ใช้อัตราภาษีร้อยละ 0 ในการคำนวณภาษีมูลค่าเพิ่ม”
2. กรณีหน่วยงานของรัฐใช้เงินกู้ตามมาตรา 80/1 (4) แห่งประมวลรัษฎากร และตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากร เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 28) ลงวันที่ 5 มีนาคม 2535 เป็นค่าก่อสร้าง ให้ใช้ค่า Factor F ในช่อง “รวมในรูป Factor” (ที่ยังไม่รวม VAT)
3. สำหรับกรณีหน่วยงานของรัฐใช้เงินกู้ร่วมกับเงินงบประมาณสมทบเป็นค่าก่อสร้าง ซึ่งเงินกู้ดังกล่าวไม่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องชำระภาษีตามข้อกำหนด 1.1 ดังกล่าว ต้องใช้ค่า Factor F ในช่อง Factor F ปกติ
คำถามที่ 6: กรณีที่มีการลด - เพิ่มปริมาณงาน เนื่องจากการแก้ไขสัญญา เมื่อคิดปริมาณงานและราคาค่าของดำเนินการและค่าแรงตามราคาต่อหน่วยสัญญาแล้ว จำเป็นต้องเอาราคาต่อหน่วยไปคูณค่า Factor F หรือไม่
คำตอบ: การคำนวณค่า Factor F จะใช้กับการคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง ซึ่งทางราชการใช้ในการคำนวณราคากลางเพื่อให้ได้ราคาที่ใช้เปรียบเทียบกับราคาที่ผู้ประกอบการยื่นข้อเสนอ เมื่อได้ตัวผู้รับจ้างแล้วราคาที่ทำสัญญาก็เป็นไปตามที่ตกลงจ้าง กรณีการแก้ไขสัญญาลดหรือเพิ่มปริมาณงาน การคำนวณค่างานต้องคำนวณตามข้อเท็จจริง ณ ขณะนั้น
คำถามที่ 7: กรณีที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบราคากลางแล้ว จะต้องนำไปประกาศจัดซื้อจัดจ้างภายในระยะเวลากี่วัน
คำตอบ: ตา มแนวทางและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง (ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง) ข้อ 18 กรณีที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ให้ความเห็นชอบราคากลางงานก่อสร้าง ที่คณะกรรมการราคากลางได้คำนวณไว้แล้ว และยังไม่ประกาศประกวดราคาฯ ประกาศร่างขอบเขตของงาน หรือตามที่กำหนดสำหรับการจัดจ้างก่อสร้างด้วยวิธีการอื่น ๆ ภายใน 30 วันนับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ให้ความเห็นชอบราคากลางงานก่อสร้างนั้น ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมอบหมายให้คณะกรรมการกำหนดราคากลางที่คำนวณราคากลางงานก่อสร้างนั้น พิจารณาทบทวนราคากลาง ให้มีความเป็นปัจจุบัน แล้วนำเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนการประกาศประกวดราคาฯ ประกาศร่างขอบเขตของงาน หรือตามกำหนดสำหรับการจัดจ้างก่อสร้างด้วยวิธีการ อื่นต่อไป
คำถามที่ 8: การคำนวณราคากลางของผู้เสนอราคารายที่เห็นสมควรจ้างแตกต่างจากราคากลางที่คณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้างคำนวณไว้ ตั้งแต่ร้อยละ 15 ขึ้นไป มีวิธีการคำนวณอย่างไร
คำตอบ: ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง ข้อ 2.1.17 กำหนดว่าในกรณีที่ราคาของผู้เสนอราคารายที่ส่วนราชการเห็นสมควรจ้างแตกต่างจาก ราคากลางที่คณะกรรมการกำหนดราคากลางคำนวณไว้ ตั้งแต่ร้อยละ 15 ขึ้นไป โดยใช้ราคาของผู้เสนอราคา รายที่หน่วยงานของรัฐเห็นสมควรจ้างเป็นฐานในการคำนวณ ให้คณะกรรมการกำหนดราคากลางหรือ ผู้ที่เกี่ยวข้องแจ้งรายละเอียดการคำนวณราคากลางงานก่อสร้างนั้นให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินทราบโดยเร็ว